于是，安娜得出了结论：这些农民唯一获得的好处就是拥有了人的尊严，不再是“会说话的工具”，但他们依旧被束缚在土地上，承受的沉重的剥削。
作为地主之上的地主，安娜不可能要求自己的沙皇弟弟颁布彻底解放农民的宣言。退而求其次，安娜设想能不能以鼓励的政策，使得地主们逐渐采用机器，进而使农民脱离土地，为工业的发展提供更多的自由劳动力，同时也改造了地主贵族本身，使他们成为“新贵族”
现在已经是1913年9月了，安娜必须抓紧时间。她要立威，她要获得更大的势力，在1914年夏天之前，彻底掌握俄国的命运。
改革的试点很快开始了。安娜首先联系了安东尼，一次性订购了上百台农用机械；接着以阿列克谢的名义，将自己和几个姐姐以及皇太后亚历山德拉的封地连成一片，然后雇佣了一大批操作员，全部采用机械化生产。至于那些雇农，安娜则掏自己的腰包，将他们中间身强体壮而年轻的人，统统安排在斯韦特拉娜手下，让安德烈训练他们。
这下子，安娜手下的300人部队一下子扩充了数倍，达到了1500人。对于这些农民兵，安娜很看重，她有意培养他们，想让这1500人成为自己的私人军队，除了自己，再也不听命于任何人。为此，安娜给予他们丰厚的军饷和最好的装备，比如之前托卡列夫研制出的新式步枪，安娜已经秘密筹集资金打造生产线，不过由于技术问题，生产速度极为缓慢，成本也比较高，日产量只有十几支，而且其中有一半不合格。
即使这样，已经生产出来并且完全合格的近400支新式步枪，都发放给了斯韦特拉娜他们。安娜很注重保密，她要求士兵们尽快熟悉这种新枪，但不得将枪带走，每次只能在靶场试射几次，训练完后一律上交。
不出所料，士兵们很快爱上了这种新枪，更快的射速使单兵火力大大提高，枪法熟练的两个士兵互相配合，可以完全压制住一个班的装备老式拉栓步枪的敌人
钱！钱！钱！短短一个星期，安娜的个人储蓄已经见底了。士兵们的军饷，新式步枪的生产线，都是极度耗钱的无底洞。这些天安娜一直寻思如何赚钱，虽然自己是个公主，但也禁不起这样的折腾。
既然没有财源，安娜只好采取节流的措施。经过几天的思索，一条新的命令以沙皇的名义发布出去：为了筹钱发展军备，皇帝本人一天只吃两顿饭，取消一切繁琐的礼仪活动，就连仆从也削减了大半。