京城的寒冬，风雪连绵数月。
冷风穿透了厚重的宫墙。
内阁值房内，地龙烧得微弱。
几名文书官员裹着破旧的棉袍，在案卷堆中瑟瑟发抖。
首辅张辅之披着厚重的狐裘，端坐于正中的太师椅上。
他的面前，放着户部尚书刚刚呈递上来的岁末账册。
往年此时，各省的秋粮与税银皆已全数运抵京城，户部的银库当是充盈丰沛。
百官的俸禄，各地的水利修缮款项，皆能按时拨发。
今年，账册上的朱砂批注却触目惊心。
南江行省截留三百万两税银，用以扩充地方护军。
西北行省以防备边患为由，扣押了本该上缴的盐税与矿税。
西南行省上奏称境内生乱。
不仅拒不上缴秋粮，反向朝廷索要剿匪军资。
其余各省督抚见风使舵。
纷纷上奏称地方受灾，匪患猖獗，乞求朝廷蠲免赋税。
偌大的华夏上朝，十二个行省，竟无一处向京城输送钱粮。
户部的账面上，仅剩下不到一百万两的存银。
张辅之合上账册，面容枯槁。
华夏上朝的江山，在账本上已经四分五裂。
值房的木门被推开。
大都督陈定远一身深青色戎装，带着一身寒气步入屋内。
他身后跟着九门提督卢战堂。
文书官员们纷纷起身行礼，随后识趣地退至门外，将房门紧闭。
陈定远走到张辅之案前，未加寒暄，直接开口。
“首辅大人，年关将至。西征军与城防营十万将士的冬装与军饷，户部何时拨发？”
“百工局制造新式步铳与野战炮所需的重工专款，也已拖欠了半月之久。”
张辅之抬起眼眸，将那本户部账册推至陈定远面前。
“大都督自己看吧。国库已然空虚。各省督抚拥兵自重，抗缴赋税。老夫如今连内阁文书的月银都发不出来，何来十万将士的军饷与重工专款？”
张辅之声音干涩。
陈定远翻开账册，扫视几眼，面色阴沉。
“朝廷设有律法。地方官员抗命不遵，首辅大人为何不下达申饬文书，革去他们的官职？”
陈定远质问。
张辅之冷笑出声。
“大都督莫要明知故问。申饬文书发出去，他们若是遵旨，那便还是华夏上朝的臣子。他们若是不遵旨，直接扯旗造反，大都督敢派兵去平叛吗？”
“一旦京城大军调离，周遭那些虎视眈眈的督军便会长驱直入。老夫不下旨，大家还能勉强维持君臣的体面。”
“一旦撕破脸，这天下便彻底乱了。”
陈定远沉默不语。
他深知张辅之所言非虚。
他手中虽有精锐，却被死死钉在京城，动弹不得。
“将士们拿不到军饷，便会生乱。百工局拿不到银两，火器便会停产。朝廷既然拿不出钱，本将便只能自行筹措。”
陈定远定下决断，合上账册。
张辅之眉头紧皱：“大都督欲如何筹措？”
“京城乃是南北铁路交汇之枢纽。每日进出京城的商贾货物不计其数。本将即日起，接管京城周边的所有铁路货运局与关卡。”
“凡过往商队，皆需缴纳护路捐。京城内的各大商行钱庄，按月缴纳治安饷。”
“所得银两，全数充入大都督府军资库，用于发放军饷与维持百工局运转。”
陈定远语调平稳，陈述着一项颠覆朝廷法度的政令。
张辅之闻言，双手猛地颤抖起来。
“大都督此举，与那些在地方上割据敛财的督军有何分别！京城的税收向来由户部统管。”
“你私设关卡，强征商税，置朝廷的法度于何地！置皇上的颜面于何地！”
张辅之厉声斥责。
陈定远神色不变，目光直视这位白发苍苍的首辅。
“法度是建立在实力之上的。如今朝廷的政令出不了京城，法度已成废纸。本将若不收税，十万大军便会哗变。”