行军打仗、冲锋杀敌、保家卫国，他们个个悍不畏死、所向披靡，是无可替代的铁血战士。
可治理地方、执掌政务、推行政策、安抚民生，需要识字断文、懂规矩、晓法度、明事理。
让这群目不识丁、毫无治理经验的老兵仓促接手基层政权，陈向北心里万分忐忑。
他深知，治国理政绝非沙场作战，单凭热血忠勇远远不够。
若是贸然任用，极易出现胡乱施政、盲目治理、好心办坏事的局面。
反倒搅乱地方秩序、拖累民生发展，毁了来之不易的好局面。
可若是将所有基层体面岗位、高薪公职，尽数外放给从未上过战场、毫无报国功绩的外人。
那些浴血负伤、落得终身残疾的退役老兵寒心，所有前线将士心寒，军心民心必然涣散。
浴血报国者无出路，无功无劳者享红利，这般局面，绝对不能出现。
权衡再三、反复斟酌之后，同盟军总部敲定了双线并行、兼顾忠义与实干的用人方略。
一方面面向全国公开招考，吸纳各地人才，以学识填补基层治理的技术空白。
另一方面重磅推出新政，专门开设政务学堂，定向培养退役军人。
所有因伤退役、为国负伤的伤残老兵，不论学历高低、出身贵贱，均可免费报名入学。
学堂系统教授文字读写、政令法规、基层治理、民生调解、户籍赋税、公文基础等实用学识。
只要老兵潜心求学、通过结业考试，便能正式结业、分配编制，进入各地政府部门任职，成为正式基层干部。
新政一经颁布，传遍各个退役军人安置点、疗养院区，无数伤残老兵热泪盈眶、心绪激荡。
对于半生戎马、出身贫苦的他们而言，当官从政、执掌公职，是从前想都不敢想的天大好事。
战火夺去了他们的健康、断送了他们的军旅生涯，却给了他们转身报国、扎根地方的全新出路。
疗养院区的青石板路上，随处可见拄着拐杖、带着伤疤、身形佝偻的退役老兵，奔走相告、争相报名。
其中最具代表性的两人，一个是目不识丁、纯粹文盲的铁血老兵陈铁柱。
一个是仅有小学学历、半生征战的老兵李山河。
两人皆是从尸山血海中爬出来的功臣，打仗悍不畏死，为华国解放事业拼尽所有力气。
陈铁柱，实打实的纯粹文盲，祖辈世代务农，家中清贫苦寒，从未有机会踏入学堂半步。
自记事起便跟着父母下地劳作，春耕秋收、吃苦受累，一辈子与黄土为伴，不识一字、不懂一文。
十六岁那年，战火蔓延家乡，日寇铁蹄践踏故土，烧杀抢掠、无恶不作，百姓流离失所。
亲眼目睹乡亲受难、家国蒙难，年少的陈铁柱怒火填胸，毅然辞别家人，报名参军奔赴前线。
十余年戎马生涯，他从未退缩半步，大小恶战参与百余场，每一次冲锋都冲在最前。
他没有读过书，不懂家国大义的华丽说辞，心里只守着最朴素的念想：守住山河，护好百姓。
淞沪外围阻击战中，战况惨烈至极，阵地反复拉锯，尸横遍野、血流成河。
连队坚守阵地三日三夜，弹尽粮绝、伤亡惨重，战友接连倒下，防线濒临崩溃。